Bild: Ove Nordström/Mostphotos.
Många tillägg och undantag vid upphandlingar av busstrafik
En ny studie visar att det är mycket vanligt att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna gör tillägg, undantag eller förtydliganden när de upphandlar busstrafik, istället för att följa Bus Nordics rekommendationer som de är. Tilläggen riskerar att leda till fördyringar och att bussar skrotas i förväg, något som står i vägen för cirkularitet.
Varje år rekonditioneras ett stort antal bussar för att kunna användas på nytt i upphandlade trafikområden i Sverige, vilket leder till betydande och ofta onödiga kostnader. I vissa fall är ombyggnation inte ens möjlig, vilket innebär att fullt fungerande bussar skrotas i förtid. Ombyggnationerna utgår från tillägg som görs i samband med upphandling av busstrafik. Mot bakgrund av detta har forskare undersökt i vilken utsträckning regionala kollektivtrafikmyndigheter (RKM:er) använder rekommendationerna i Bus Nordic vid upphandling och vilka tillägg, undantag och förtydliganden som görs. Forskarna har gått igenom de svenska RKM:ernas upphandling av busstrafik under åren 2017-2022.
– Resultaten visar på att det görs väldigt många tillägg, undantag och förtydliganden till Bus Nordic vid upphandlingar i Sverige. Kartläggningen visar också på vilka områden modifikationerna har gjorts samt fördelning över Sveriges 21 regioner. Rekommendationerna i Bus Nordic är tänkta som att fungera som en standard men om det görs många ändringar så finns risk att standarden blir urvattnad, säger Helene Lidestam, professor vid Linköpings universitet och forskare på K2. Hon leder forskningsprojektet Cirkulär kollektivtrafik där även doktoranden Carl Alm (Linköpings universitet och K2) och Carolina Camén (Centrum för tjänsteforskning och Handelshögskolan vid Karlstads universitet och K2) ingår.
Vill se diskussion kring cirkularitet i bussupphandling
Förhoppningen är att resultaten kan vara till nytta till vid framtida bearbetningar och uppdateringar av Bus Nordic. Dessutom kan de bidra till diskussionen kring mer cirkulära bussupphandlingar, säger Helene Lidestam.
– Om inte Bus Nordic följs i sin helhet så kan det leda till höga kostnader för ombyggnad av bussar. Det blir svårare för bussoperatörer att flytta bussar mellan regioner och det kan i sin tur medföra att fullt fungerande bussar måste skrotas i förtid, säger hon.
För forskarna var det förvånande att det förekom så många tillägg, undantag och förtydliganden i bussupphandlingarna överlag. Dessutom visade analysen att många förtydliganden var mycket lika de framtagna rekommendationerna i Bus Nordic.
– Vi hoppas på att resultaten kan leda till en diskussion i branschen gällande betydelsen av att följa gemensamma rekommendationer. Dock ska observeras att även om en region gör många modifikationer gällande Bus Nordic så är det inte säkert att det leder till höga kostnader utan det beror mycket på vad det är för slags modifikationer som görs. Vi håller för närvarande på med en ny studie där vi undersöker vad olika tillägg till Bus Nordic kostar och vad det kan innebära för totala kostnader vid upphandlingar av busstrafik, säger Helene Lidestam.
Länk till rapporten:
Att främja cirkulär ekonomi genom användning av policydokument inom busstrafik – K2
Länk till projektet:
Cirkulär kollektivtrafik – K2
Text: Anna Maria Erling