Bild: Steven White/Mostphotos.
Rådslaget: Tydliga spelregler krävs om robottaxis ska bli en tillgång för Sverige
Robottaxis kan bli ett viktigt verktyg för ökad mobilitet och tillgänglighet. Men utan tydliga spelregler riskerar tekniken att försvaga kollektivtrafiken, öka trängseln och göra det offentliga transportsystemet mindre effektivt.
Det är budskapet i en rapport från tankesmedjan Rådslaget som uppmanar svenska beslutsfattare att börja förbereda sig redan nu för en utveckling som väntas accelerera de kommande åren.
– Robottaxis har en väldigt stor potential att framöver bli ett nytt verktyg för att erbjuda mobilitet och tillgänglighet. Men vi kan inte vara naiva och tro att allt bara händer av sig själv på sätt som gynnar våra transportpolitiska mål. Vi har tagit fram den här rapporten för att lyfta möjligheter, men också belysa utmaningar och ge förslag på vad vi tror krävs för att det här ska bli bra, säger Elias Arnestrand, författare till rappporten och projektledare på Rådslaget (se faktaruta längst ner).
Enligt rapporten går utvecklingen med självkörande fordon i kommersiell drift betydligt snabbare än vad samhället hunnit anpassa regelverken. I flera amerikanska städer bedrivs redan kommersiell robottaxitrafik i stor skala och från 2027 väntas EU öppna för en bredare etablering av helautomatiserade fordon även i Europa. Rådslagets rapport understryker vikten av att samhället bestämmer sig för vilken roll tekniken ska spela innan den är fullt etablerad.
– Vi behöver ha en bild av hur den här nya tekniken kan bidra, i vilka situationer den kan göra stor nytta och när den snarare kan ställa till stora problem. Teknikföretagen gör just nu enorma framsteg i utrullningen runt om i världen, och samhället behöver växla upp för att sätta upp en tydlig och förutsägbar spelplan, säger Elias Arnestrand.
Tre vägval pekas ut
Rapporten identifierar tre frågor som Sverige behöver ta ställning till. Den första gäller om robottaxis ska integreras med kollektivtrafiken eller utvecklas som ett parallellt system. Rapporten argumenterar för att integration ger störst möjlighet att ta tillvara teknikens fördelar samtidigt som kollektivtrafikens samhällsuppdrag kan upprätthållas.
Det andra handlar om var tekniken gör störst nytta. I täta stadsmiljöer bedöms robottaxis inte kunna ersätta kapacitetsstark kollektivtrafik som tunnelbana, tåg och stombussar. I glesare områden kan potentialen vara större.
Det tredje vägvalet gäller nationell samordning. Rapporten varnar för att olika regionala lösningar kan skapa ett lapptäcke av regelverk om inte staten tar ett tydligt ansvar för de övergripande ramarna.
Erfarenheter från USA visar på både möjligheter och risker
Rapporten bygger bland annat på erfarenheter från Kalifornien, där robottaxitjänster redan etablerats. Erfarenheterna visar att offentliga aktörer som tidigt byggt upp dialog med operatörer haft större möjligheter att påverka utvecklingen än de som agerat först när tjänsterna redan fanns på plats.
Forskning som rapporten refererar till pekar också på att utfallet kan bli mycket olika beroende på hur tekniken används. På en oreglerad marknad riskerar robottaxis att ta resenärer från kollektivtrafiken och bidra till ökad trängsel. Integrerade lösningar kan däremot fungera som ett komplement som stärker det samlade transportsystemet.
En central rekommendation från Rådslaget är att Sverige behöver utveckla ett ramverk för datadelning mellan operatörer och offentliga aktörer, och att frågan brådskar. Detta då myndigheter och regionala kollektivtrafikmyndigheter behöver ha tillgång till data om bland annat resmönster, fordonsrörelser och effekter på transportsystemet för att kunna planera, följa upp och reglera verksamheten. I dag saknas sådana strukturer i Sverige, vilket riskerar att innebära att robottaxis intåg blir mer av ett problem än en tillgång. Rapportens slutsats är att Sverige inte kan nöja sig med att följa utvecklingen från sidlinjen.
– Utvecklingen går otroligt fort. I Sverige är vi ju bra på att diskutera och reflektera, men nu är ett läge när vi behöver en task-force med rätt mandat som kan få saker att hända, säger Elias Arnestrand.
Länk till rapporten:
Robottaxis & kollektivtrafiken – vad händer med det svenska transportsystemet när förarlösa taxibilar etableras? (PDF, ny flik)
Fakta: Rådslaget
Rådslaget är en tankesmedja för samhällsförändring och nya perspektiv på mobilitet. Tankesmedjan är ett samarbete mellan Region Stockholm (Trafikförvaltningen), Västra Götalandsregionen (Regional utveckling), Västtrafik, Region Skåne (Skånetrafiken), Svensk kollektivtrafik, ShiftSweden och K2.
Rådslaget tankesmedja – radslaget.se